按照省政协统一安排,围绕2018年全省政协优化营商环境三级联动专题民主监督问题清单、典型案例和反馈意见整改落实,以及政府诚信、办事效率和减税降费等方面情况,宝鸡市政协采取现场察看、听取汇报、座谈讨论等形式,对全市营商环境建设情况开展持续专题民主监督调研。

  存在问题

  一是政务服务效能有待提高。行政审批机制需进一步完善,特别是投资项目审批环节多、时限长等问题依然存在;有些行政审批事项还有“两头办”现象;“互联网﹢政务服务”建设进度仍需进一步加快;少数工作人员主动服务意识不强,“门好进、脸好看、就是事办不成”的情况还有发生。

  二是信息共享渠道不够畅通。一些主要部门的核心政务数据业务系统都是纵向网上运行,行业数据条块分割严重,尚未互通共享数据。比如,不动产登记需要住建、税务、公安、民政、司法、财政等部门相关数据,但由于信息电子数据系统情况复杂,要实现部门之间互联共享目标还存在一定困难,“一网受理”仍有局限。

  三是企业群众获得感还不强。在建设工程项目手续办理过程中,相关职能部门工作要求存在矛盾,比如,根据有关规定,住建部门办理施工许可证的前提条件是,要求企业出具农民工工资支付保证金凭证,导致企业审批环节和时限都有所增加。有时存在多头重复管理情况,或者层层加码,给企业增添了负担。中小企业融资难问题还比较突出;组建审批局后审批工作涉及范围不断拓展,人员素质还不能满足发展需要,改革实效与群众期盼仍有一定差距。

  几点建议

  (一)优化公共服务,进一步提升行政效能。不断深化“放管服”改革,加大简政放权力度,推进“只进一扇门”服务,进一步缩减项目审批办理时限。工程建设项目实行并联审批、联合审图、联合竣工验收、跟踪服务新举措;加快宝鸡市工程项目审批系统平台上线运行,实现审批全程网上进行。加快推进网上中介服务超市的运行和完善。探索“证照联办”审批办法,对办“一件事”涉及多个审批服务事项打包,提供量身定制的套餐式、主题式集成服务,取消各类重复提交的证明材料,打通服务群众最后一公里,使大众需求与政府服务实现无缝对接。

  (二)加快资源整合,进一步推进信息共享。打破政务资源交换共享壁垒,整合信息平台系统,构建安全、可靠的数据共享交换平台体系。加快“互联网﹢政务服务”建设,推进各类事项“一网通办”,充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术,切实做到在线审批、网上办证、业务查询等事项;大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用,促进线上线下一体运行,最大程度地便民利民,进一步增强群众获得感和幸福感。

  (三)发挥各方作用,进一步凝聚工作合力。加强审批队伍建设,充实一线力量,强化学习培训,不断提高自身素质和办事能力;对窗口单位搞好教育引导,增强人员自主服务意识,切实改进服务质量;针对专业性强的岗位,可由原部门对现职人员进行“传帮带”,使其短时熟悉业务,尽快进入角色;推荐骨干力量到先进地区挂职和外出学习考察,进一步开拓视野、创新工作。强化人大、政协监督职能,坚持与新闻媒体监督、群众监督相结合,发挥纪检监察机关监督执纪问责作用,加大宣传部门宣传引导力度,充分调动县区、部门的积极性和主动性,进一步形成纵横联动、协同高效的优化提升营商环境强大合力。

  (四)破解突出问题,进一步促进企业发展。探索建立对企业涉及环境、生产、职业卫生安全诸多内容评估施行“一评(审)通”制度,为相关企业降负。在年度考核时邀请商会代表、企业人士参与评价,安排审批一线人员参加联企活动,加深相互了解;出台涉企权益和发展政策前,把征求工商联和商会意见作为重要环节,不断提高企业的政策获得感和投资安全感。推动创新金融保证方式,加快社会信用体系建设,协助企业参与第三方评级,引导商业银行运用信用评级结果,加大中小微企业信贷支持力度;加强与税务部门合作,将纳税信用和贡献转化为有价值融资成本,解决缺抵押、少担保诚信纳税企业资金难题。推进产业政策向普惠化、功能性转变,清理违反市场规则政策文件,维护公平竞争市场秩序和营商环境,进一步激发民营经济创造活力。


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能众赢彩票开户"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

image.png

  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

责任编辑:ouruijia